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學習麗水市美麗鄉村建設經驗 銅川應從哪里發力?


發布時間:2016-05-24  來源:  【字體:  瀏覽次數:  [打印]   [關閉]

 

市政協常委、民革市委會副主委   王栓興

 

美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的深化和創新,通過幾年來的不斷努力,浙江麗水市美麗鄉村建設取得了可喜成績,農村面貌發生了很大的變化,正在向”四美三宜三村“的“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”和“宜居宜業宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村的目標奮進。

麗水市通過美麗鄉村建設,一是鄉村更加潔凈。全市推行了“戶集、村收、鄉(鎮)運、縣(市、區)處理”的農村垃圾處置和長效管理機制,目前全市已配有保潔人員的村數2746個,配備保潔人員6594人,人均保潔經費不低于40元,大部分農村實現了垃圾集中收集處置。二是環境更加美化。以綠化為主要措施,加強“六邊”區域、村莊道路兩側和農戶庭院的綠化,2012年全市各地新種綠化喬木374.5萬株,建設森林村莊205個,通道沿線林相改造10.9萬畝。三是民生更加改善。關注民生是建設美麗鄉村的重要內容,農村的文化、教育、醫療、就業、社保等社區公共服務設施日趨完善,農民幸福指數顯著提升。到2012年,全市政策性農房保險參保54.79萬戶,參保率達到97.01%;全市60周歲及以上農民社會養老保險待遇發放率達到100%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到378元(比2011年提高55元),政策范圍內的住院補償率達到72.07%,住院補償最高額達到2012年農民人均純收入的6倍。四是品牌更加響亮。“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的全市美麗鄉村建設主品牌進一步打響,各地結合自身實際,提出了各具特色的建設主題:蓮都“畫鄉蓮都”、龍泉“詩畫鄉村”、青田“美麗村居”、云和“山水童話鄉村”、慶元“低碳家園”、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畬寨”等。

美麗鄉村建設是一項系統工程,涉及到農村經濟社會發展的各個方面。我市美麗鄉村建設工作起步較晚,雖有較大推進,但還需要從以下幾方面著手盡快進行改善。一是美麗鄉村建設資金投入量和需求不相適應;二是美麗鄉村建設規劃引領性不強;三是美麗鄉村建設農民持續增收態勢不穩;四是美麗鄉村建設環境整治成果鞏固基礎不牢;五是美麗鄉村建設部門資源整合心不齊。

加大推進我市美麗鄉村建設應從以下幾方面進一步發力:

一是拓展融資渠道,創新發展舉措。當前我市主要依賴于省里資金投入,而未能引導更多的社會資金投入。因此,我們除了積極向上爭取資金外,還應多在資金的籌措上想辦法,下功夫。第一應積極做好引資配套政策的設計,積極吸納社會資金的投資,使他們有參與產業發展的興趣。第二要積極激發出農民的創業積極性,讓農民手里的錢“活”起來,使其愿意投入到美麗鄉村建設中去,并成為其中最為重要的一份子。第三要積極培育村級集體經濟,通過村級集體經濟的發展實現自我造血,并最終用于本地的其它建設投資。第四要好鋼用在刀刃上,一定要專款專用,絕不可使有限的資金被用作他途,要讓有限的資金投入發揮最大的效應。

二是注重規劃實效,確保按規執行。創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導,要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標準,促進規劃的科學化,保證規劃實施的連續性。在規劃理念上,我們要有長遠計劃,不做短平快之舉,要在全市總體規劃和各縣區規劃下,做好鄉村建設的土地利用總體規劃、中心村建設規劃,以此來引領美麗鄉村建設;在規劃設計上,我們要在借用他人智慧的基礎上,多征求本地專家、鄉鎮干部和當地村民的意見,使做出的規劃能夠在當地“服水土”,防止像習總書記所說的“涂脂抹粉”工程;在規劃執行上,必須防止任意改動原有規劃設計,特別是中心村建設的規劃更要審慎對待;在規劃銜接上,必須按照銜接配套的要求,修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等,努力實現各項規劃的無縫對接,確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。

三是科學發展產業,實現村強民富。要客觀分析經濟欠發達地區現狀,走出一條符合欠發達地區實際的生態農業發展之路。一要在產業布局上“多線”發展。要努力克服產業單打獨斗,只扶持一兩個行業的發展思路,要克服“花樣少”發展制約,就必須追求多產業發展。可以借鑒臨海在縣域范圍內可多產業布局農業產業發展的思路,有利于規避單打獨斗風險,更有利于多種嘗試而帶來的成功可能。二要在規模壯大上“多點”扶持。我市村、鄉級農業產業項目普遍存在規模過小,市場競爭力弱的情況,必須要在企業的規模上多下功夫,努力培養壯大多個規模型農業企業,增強企業抗風險能力,走規模化道路。三要在積聚人氣上“多面”引導。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業,努力積聚人氣,制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策,引導農民領辦、創辦、合辦包括來料加工業在內的民營企業,在致富自己的同時實現共同富裕。

四是健全工作機制,增強建設合力。建設美麗鄉村首先要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制,要按照“資金性質不變、管理渠道不變,統籌使用、各司其職、形成合力”的原則,加大對美麗鄉村建設資金的整合力度,可借鑒桐廬縣將涉農項目和資金由縣政府統一捆綁整合的經驗做法。其次要堅持持續投入,充分發揮政府主導作用,合理分配公共財政對城市和農村的投入,讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用,為美麗鄉村各項工作提供有力的經費保障。三是各有關部門要積極整合項目,按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則,將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去,做到美麗鄉村規劃建設到哪里,相關項目和資金配套就跟到哪里,形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。

 

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